EB-5“最終提案”，4周之內不漲價就暫停？

2017-11-08

來源：網絡

不久前，美國EB-5投資移民區域中心法案才順利搭車臨時性政府持續決議案（continuing resolution）延期至2017年12月8日，還沒等所有人緩一口氣，近日，參眾兩院的司法委員會主席Grassley和Goodlatte就已經針對EB-5計劃達成了一項“最后、最好、也是最終的報價（the last, best and final offer）”。而來自華盛頓接近國會的消息人士透露，國會目前意見接近達成一致，4周之內也就是感恩節（11月23日）之前應該塵埃落定，并能有最終結論出臺。

事實上，在過去的這段時間里，雖然代表城市派和農村派的兩位參議員Leahy和Grassley一直進行著持久的EB-5變法博弈戰。但是提高EB-5項目最低投資額、TEA定義的變更和就業創造等卻始終是EB-5改革的焦點，此次的“最終提案”正是以此為主導：

50萬美元漲價至92.5萬美元

提案將最低投資額設為92.5萬美元（TEA），其他地區則為102.5萬美元（非TEA）。除此之外，每筆投資還要向移民局額外繳納5萬美金，這5萬美金由投資者和區域中心平均分配各交25,000美元，或者完全由區域中心支付50,000美元還沒有明確。值得關注的是，漲價不具回溯性，即不影響已投資者！

簽證配額分地區預留

提案將3千張簽證預留給農村（1500張）和經濟落后城市地區（1500張）。而經濟發達的農村地區沒有簽證預留。只有簽證預留地區才能使用未用完的簽證名額，非簽證預留地區的年度簽證配額是7000張。換句話說，未來對TEA要求將非常嚴格，即如對于鄉村貧困地區與城市貧困地區嚴格定義，TEA將真正的是美國經濟落后地區，其投資風險同時提高。

就業創造要求降低

提案中明確提到將TEA就業崗位數量減少到創造5個間接就業崗位，而對于非TEA地區，則要求1個直接就業，9個間接就業，將10個就業崗位留給非專業人員。這對投資者來說將是一個利好。

排期緩解

有益于緩解排期的是該提案一年以后才開始全面執行，并且簽證預留地區（即農村/經濟落后的城市地區）可以使用未用完的簽證。雖然具體是7000個家庭還是7000人還沒有給出具體細則，但是即使以7000人計，也足以消化優先日在2014年下半年乃至2015年上半年等待排期的投資人。

根據區域中心流傳出來的內部郵件，Grassley對于這最終的提案討論非常強硬，近乎最后通碟，如果得不到EB-5業界和國會支持，將不會對EB-5做任何改革，等待2018年1月美國移民局出臺部門新規，也就是將TEA地區漲到135萬，非TEA 地區漲到180萬的方案。

雖然目前美國EB-5投資移民區域中心法案暫時延期至12月8日，但是之后新法案能否出臺取決于政府預算案能否在兩黨之間達成妥協等多方因素，即使存在妥協無法達成再度延期可能，也將會是短延期。而此次的“最終提案”如通過，也不會立即生效，而是會暫停審理EB-5遞案并提供4個月的時間讓移民局進行調整。因此，12月8日之后或者會短期延期然后暫停審理，或者會直接暫停審理，因此建議有意向且條件允許的投資人，盡早遞件移民局，避免一旦法案變動所帶來的不確定性影響。

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