部分美國國會議員近日提出一份法案，擬限制部分中國公民赴美學習或進行學術交流。這份法案稱，對于所有申請赴美學習或進行學術交流的中國公民，若其研究學科在美國“商業管制清單”中，簽證官應將其材料寄回華盛頓進行額外審查。早在2017年12月，美國白宮發表的“國家安全戰略”就公開表示，將限制STEM專業（科學、技術、工程、數學）留學生簽證。2018年6月，美國國務院宣布縮減攻讀航空學、機器人學與先進制造領域等理工科中國留學生簽證。

中國外交部發言人此前表示，人員往來是促進中美兩國間各領域交流與合作的基礎，中美雙方應采取更加積極的措施，使兩國人員往來更加便利，為兩國各領域交流合作創造更好的條件。

收緊中國留學生簽證產生的負面影響

在高等教育國際化背景之下，美國以“國家安全”為名收緊中國留學生簽證政策，在美國國內已經遭到反對。去年，兩家美國高等教育協會組織——美國教育委員會和美國公立和農工大學協會曾發表聲明稱，中國留學生對科學研究至關重要，正是這些研究推動了美國的經濟增長和創新，收緊中國留學生簽證有損校園多元化。毫無疑問，如果美國繼續推進收緊中國留學生簽證的戰略，將會對美國高校國際化辦學、招收中國留學生產生深遠影響，并進一步影響中美高校雙方的人才培養和科研合作。

對此，我國教育部門和高校應做出積極應對。教育部公布的數據顯示，2018年中國出國留學人數首次突破60萬大關，達到60.84萬人，同比增長11.74%，持續保持世界最大留學生生源國的地位。2018年美國《門戶開放報告》數據顯示，美國依然是中國留學生最多的國家，2017—2018學年中國在美留學生數量達到363341人，較上年度增長3.6%，占美國國際學生總量的33.2%，支出教育費用超過138億美元。

中國留學生不但給美國高校貢獻學費收入，更重要的是促進美國大學多元化。評價世界一流大學，有一項重要指標是攻讀學位的國際學生比例，普遍認為，世界一流大學這一比例應超過20%。收緊中國留學生簽證，將影響美國高校招生，以及美國大學與其他國家大學間的國際競爭。

美國收緊中國留學生簽證，也可能對中國大學的國際合作產生影響，尤其是派學生進行海外游學。比如，2016年武漢大學(分數線,專業設置)以各種形式派往海外進行游學的學生達600人。我國還有高校宣布，到2020年實現本科生有海外游學經歷的比例達50%，而國內學生海外游學的主要目標大學是美國大學。

中國學生出國留學會更加理性

對中國學生來說，出國留學已經成為接受教育的一種重要選擇。中國社會也以更開放和包容的心態對待出國留學選擇，出國留學完成學業后留在國外工作、生活，或選擇回國，都會得到理解與尊重。從1978年到2018年底，我國各類出國留學人員累計達585.71萬人，其中153.39萬人正在國外進行相關階段的學習和研究，432.32萬人已完成學業，365.14萬人在完成學業后選擇回國發展，占已完成學業群體的84.46%，出國留學與回國發展已經走向均衡。

美國收緊中國留學生簽證，會影響部分中國學生赴美留學。這要求原打算赴美留學的學生及其家庭重新評估、選擇。我國社會輿論對持續升溫的出國留學熱存在一些爭議，對于一些家長出于攀比心態，不了解國外大學的辦學情況，就盲目送孩子出國留學，輿論一直呼吁學生和家長應當理性選擇。從這一角度看，美國收緊出國留學簽證，會讓中國學生更理性地選擇出國留學。英國包括劍橋大學、伯明翰大學在內的多所大學都已認可中國高考成績，接受中國學生以高考成績申請。

近年來，我國教育部一直在推動中國學生高考成績在國外獲得認可的工作。在美國，也有多所大學認可中國的高考成績，包括舊金山大學、伊利諾理工大學、楊百翰大學、薩福克大學等高校，如果不是簽證收緊，中國學生申請美國高校的路徑會越來越寬。我國社會需要把美國政府和美國大學對待留學生的態度區別開來，繼續推進國外高校認可中國高考成績的工作，推進歐洲國家、加拿大、日本、澳大利亞等國家優秀大學吸收中國留學生攻讀研究生的工作。

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