一、EB-5 移民的基本概念?

EB-5 移民是美國移民法中針對海外投資移民者所設立的移民簽證類別，屬于基于就業的移民類別第五類，英文簡稱 “EB-5”（Employment Based Fifth Preference） 。該簽證自 1991 年開始實行，旨在通過吸引外國投資者的資金和創造就業機會來刺激美國經濟發展。1993 年，美國政府在 EB-5 移民法規中特別增設了 “區域中心” 移民方案（Regional Center Pilot Program），將原本 “須直接創造十個就業機會” 的規定放寬為 “直接或間接創造十個就業機會”，這一舉措使得 EB-5 成為美國眾多移民類別中，申請核準時間相對較短、資格條件限制較少的一條便捷移民通道 。?

EB-5 移民項目由美國國會在 1990 年創立，最初是經過兩年試行，到 1992 年升格為長期法案。而區域中心則是美國移民局（USCIS）基于促進經濟增長的考慮而設計出的可獲取 EB-5 移民簽證的臨時法案，其相關內容在 2004 年才基本完善并開始接受申請 。此后，區域中心臨時法案經歷多次延期，例如上一期在 2012 年 10 月 30 日到期，后在 2012 年 9 月份獲得三年延期 。?

二、EB-5 移民的申請條件?

（一）投資金額要求?

1. 一般情況下，外國移民申請人需要投資 100 萬美元于美國境內的商業性企業。?

2. 若投資標的位于目標就業區（Targeted Employment Area，簡稱 TEA），投資額可降低至 50 萬美元。目標就業區通常是指失業率達到全國平均失業率 1.5 倍的地區，或者是人口不足 2 萬的農村地區 。?

（二）創造就業機會要求?

無論是通過基本項目還是區域中心項目申請 EB-5 移民，都需要證明投資能夠創造 10 個全職的美國工人就業機會。在區域中心項目中，就業機會可以是直接創造，也可以是間接創造。直接創造就業是指新企業直接雇傭美國員工；間接創造就業則包括企業供應商、承包商等因該企業運營而產生的新增就業崗位，以及通過經濟模型計算得出的誘導性就業崗位（即直接和間接員工因收入增加而消費，從而帶動其他行業產生的就業） 。?

（三）申請人個人條件?

1. 主申請人必須年滿 21 歲 。?

2. 對申請人的學歷、經商或工作經驗沒有特定要求，無需具備相關背景 。?

3. 投資人及其配偶和未滿 21 歲的未婚子女均可同時申請移民，即一人申請，全家受益 。?

4. 申請人需要擁有 50 萬美元（投資目標就業區）或 100 萬美元（非目標就業區）的資產證明，且資金來源合法，合法來源包括個人累積所得、贈與、繼承等多種途徑 。?

5. 申請人需身體健康，無犯罪記錄 。?

三、EB-5 移民的申請流程?

（一）選擇投資項目?

1. 投資者首先要從眾多的 EB-5 項目中挑選合適的項目。這些項目涵蓋不同的行業領域，如房地產開發、基礎設施建設、酒店運營、制造業等 。在選擇項目時，投資者需要考慮項目的可行性、盈利能力、就業創造能力以及項目方的信譽和經驗等因素 。例如，對于房地產項目，要考察其地理位置、市場需求、建筑規劃等；對于商業運營項目，要分析其商業模式、市場競爭力和管理團隊等 。?

2. 投資者可以通過移民中介機構、美國區域中心官方網站、項目推介會等渠道獲取項目信息 。同時，建議投資者聘請專業的移民律師對項目進行盡職調查，確保項目符合 EB-5 移民法規的要求，降低投資風險 。?

（二）準備申請文件并提交 I-526 申請?

1. 在確定投資項目后，投資者需要準備一系列申請文件，包括個人身份證明文件（如護照）、資產證明文件（銀行存款證明、房產證明、股票證券證明等，以證明資金來源合法且金額滿足要求）、投資協議、項目相關文件（如項目商業計劃書、區域中心批準文件等） 。?

2. 將準備好的申請文件提交給美國移民局，申請表格為 I-526（EB-5 投資移民申請表格，用于申請第一階段有條件綠卡） 。美國移民局在收到申請后，會對申請文件進行審核，審核內容包括投資者的資格條件、投資項目的合規性等 。審核時間通常需要幾個月到一年多不等，具體時間取決于移民局的案件處理量和申請的復雜程度 。?

（三）獲得 I-526 批準后的流程?

1. 若 I-526 申請獲得批準，投資者將進入下一階段。如果投資者身處美國境外，需要向美國國家簽證中心（National Visa Center，簡稱 NVC）申請移民簽證（Immigrant Visa，簡稱 IV） 。NVC 會通知投資者提交相關文件，如體檢報告、無犯罪記錄證明等，并安排面試 。面試通過后，投資者將獲得移民簽證，該簽證有效期為 6 個月，投資者需在有效期內登陸美國 。?

2. 如果投資者身處美國境內，可以選擇提交 I-485 表格（身份調整申請表格，用于以 “有條件永久居民” 或 “合法永久居民” 身份居住在美國境內）進行身份調整 。在提交 I-485 申請的同時，投資者還可以申請就業許可（Employment Application Document，簡稱 EAD）和旅行證（Travel Permit） 。EAD 允許投資者在美國合法工作，旅行證則方便投資者在 I-485 等候期間往來美國 。美國移民局會對 I-485 申請進行審核，審核通過后，投資者將獲得有條件的永久居民身份（Conditional Permanent Resident，簡稱 CPR），也就是通常所說的兩年期臨時綠卡 。?

（四）維持投資并申請去除條件?

1. 在獲得臨時綠卡后的兩年內，投資者需要維持其投資行為，確保投資資金持續投入項目中，并且項目按照計劃運營，創造就業機會 。在兩年屆滿前 90 天，投資者需要提交 I-829 表格（EB-5 投資移民申請表格，用于第二階段去除條件，由 CPR 轉為合法永久居民 Lawful Permanent Resident，簡稱 LPR） 。?

2. 申請 I-829 時，投資者需要提供證據證明其滿足了 EB-5 移民的所有條件，如投資資金已全部投入項目、項目創造了 10 個全職的美國工人就業機會等 。美國移民局會對 I-829 申請進行嚴格審核，審核通過后，投資者的臨時綠卡條件將被去除，正式成為美國永久居民，獲得永久綠卡 。?

四、EB-5 移民的項目選擇?

目前，美國的 EB-5 移民項目大多為 “區域中心” 項目，有多個地區的項目可供投資者選擇，例如南達科他州、賓州、費城、密西西比等地區的投資移民項目 。這些項目在投資金額、項目類型、風險程度等方面存在差異 。?

1. 房地產項目：一些 EB-5 房地產項目可能涉及大型商業建筑、住宅開發等。這類項目的優勢在于房地產市場相對穩定，且直觀可見。然而，也面臨著市場波動、建設周期風險等。例如，在經濟不景氣時，房地產市場需求可能下降，影響項目的銷售和出租情況；建設過程中可能因各種原因導致工期延誤，增加成本，進而影響就業創造和投資回報 。?

2. 基礎設施項目：包括道路、橋梁、能源設施等建設項目。基礎設施項目通常有政府支持或長期合同保障，具有一定的穩定性。但此類項目往往投資規模大、建設周期長，對投資者的資金實力和耐心要求較高 。?

3. 商業運營項目：如酒店、餐廳、制造業企業等。商業運營項目的成功與否很大程度上取決于市場競爭和經營管理水平。如果項目所處行業競爭激烈，或者管理團隊經驗不足，可能導致經營不善，影響投資移民目標的實現 。?

由于中國投資者對美國的法律、經商環境、語言、經營成本等方面了解有限，且美國政府對 EB-5 項目不提供擔保，因此在申請前的風險評估和項目選擇上務必謹慎 。建議投資者充分了解項目的背景信息，與專業人士（如移民律師、財務顧問等）進行深入溝通，對項目進行全面評估后再做出決策 。?