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1987年美國股市崩盤，美國經濟陷入危機，整個國民生產總值直線下滑，到1990年時變為負增長。在此期間，不少挽救經濟的措施在美國被積極采用。EB-5法案就是其中一個，該法案在1990年被美國國會通過，旨在創造就業機會和資本投資來刺激美國經濟。1992年，美國政府又在此基礎上特別設立了區域中心方案（Regional Center Pilot Program）為吸引海外資本進一步放寬了投資門檻。
創建之初，沒有人能預料到EB-5會發揮如此大的影響力。
據美國投資界分析，自2008年以來，EB-5簽證計劃已向美國經濟提供超過180億美元的海外投資款項，每年投資總額從3.2億上升到38億美元，增幅超過10倍。
EB-5為美國創造的就業數量也不少，根據美國商務部2017年發布的一份報告，該計劃在2012-13財年創造了約17.4萬個就業崗位。
獲益的還有許多來自中國的投資人，每年1萬張EB-5簽證中，約有有八成由中國申請者獲得。他們中的大多數期望下一代能在美國獲得頂尖的高等教育，為未來贏得一個高起點。
圍繞EB-5簽證，一個小型生態圈也開始形成。
對美國開發商而言，來自EB-5投資人的資金就像夾層資金，填補銀行融資和項目所需之間的差額，相比高額的銀行借貸，這比資金的性價比要高得多。
而這筆錢并非直接來自投資者，而是經由聯邦政府指定的區域中心流向開發商。作為生態圈中的一部分，區域中心的數量也在發展。在2010年時，美國各地的EB-5中心不到100個，現在數量超過850個。
涉及EB-5申請的律所和服務機構作為粘合劑，為投資人提供一條申請通路，也成為生態圈里重要組成。
EB-5已經不僅存在于當年的法典里，而是影響到從個人到企業的各個圈層。這也是為什么如今有關EB-5法案相關的改革會產生牽一發而動全身的影響。
令許多投資人擔憂的是，盡管任何一筆投資都有風險，但在EB-5申請過程中最為冒險的事兒不是籌錢，而是等待。
因為申請人過多，從2014年開始，EB-5每年1萬張簽證的名額變得不夠用，投資人的申請不得不等待排期處理。特朗普上臺之后，對移民政策的緊縮態度也挑戰著相關者的耐性。
盡管美國國會對移民法案的改革已經提上日程，連移民局在今年也連發三條推文稱正在對EB-5法規進行修正，但目前重點都放在如何完善EB-5法案，避免該項目被濫用而導致欺詐，以及投資金額是否要翻倍等內容上，排期問題并沒有引起足夠重視。
移民局并不是沒有使勁。從過去一財年的數據來看，美國移民局共審批12243份申請，比上一年的9367增加近三千份，通過率提升至92.5%。但浴缸里的水已經溢出，調小或關掉水龍頭似乎都起不上作用。
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