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沒了移民,澳洲的經濟會走到“死胡同”嗎?

2017-06-14
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對于澳大利亞這樣一個主要建立在新進移民基礎上的國家而言,澳洲移民無疑是一個持續討論的話題。

 

 

 70年前,對任何 “外來事物”的極端不信任和排斥從來都是澳大利亞社會結構的一部分。在過去較長的時間里,澳大利亞奉行的政治體系為“白澳政策”。

       

然后,隨著戰后移民熱潮的涌現,歐洲難民紛紛逃離飽受戰爭蹂躪的家園、尋求更美好的生活。

       

這些移民的到來永久地改變了澳大利亞。當然這種改變絕大部分是讓澳大利亞變得更好。例如20世紀90年代大量亞洲移民的涌入。

       

盡管澳大利亞歷屆領導人一再表示澳洲對文化多樣性持包容的態度。但是澳大利亞文化中“根深蒂固”的對外不信任從未真正消除。從對中東移民的敵意似乎就佐證了這一點。

       

人們存在固有的偏好。在移民水平方面,無論是關于亞洲大陸的環境敏感性還是對經濟的影響,都不可能有絕對明智的辯論。

       

對移民問題,提出異議的人往往被指責為種族主義。

     

 隨著環境保護和經濟已經成為偏見的“煙幕彈”,出現上述情況也就不難理解。

       

那么,如果澳大利亞完全禁止移民進入,澳大利亞的經濟將面臨怎樣的前景呢?今天《澳洲財經見聞》將為您分析:如果澳大利亞開始抵制移民,經濟發展之路將在何方?

     

 一.澳大利亞GDP“晉級”

       

還有幾個星期,堪培拉或將慶祝澳洲成為史上經濟持續增長時間最長的國家。

       

第一季度的GDP數據有望表明澳大利亞已經連續104個季度未有衰退,超過現有記錄保持者荷蘭。后者曾連續103個季度未有衰退。

     

 如果向澳大利亞的政客提問,他們一定會這樣回答:經濟持續增長歸功于穩定的經濟管理;央行在關鍵時刻做出正確的決策;經濟保持靈活性,通過浮動的貨幣政策處理全球經濟波動所帶來的影響。這些在一定程度上都是事實。

     

“但是這個經濟奇跡的根本因素是移民。尤其是在過去十五年里,移民計劃大幅上升。自本世紀之交的約9萬人,澳洲每年的移民數量已經上升至20多萬人。

     

 澳洲移民的大幅增加使得澳洲的人口增長率得到大幅提升。在過去15年里,人口增長率急劇上升至1.8%,遠遠高于經合組織國家0.7%的平均水平。

     

 從人道主義的角度來看,澳洲儼然可以以高度道德的立場站上世界舞臺。

       

然而,從經濟的角度來看,移民增長為澳洲的執政者提供了一個緩沖帶。他們可以借此掩蓋他們的財政錯誤,逃避責任、避免作出艱難的決策。

     

 二.移民如何推動GDP增長?

       

移民與經濟增長之間存在著非常簡單的關系。人口越多,經濟體量越大。人口越多,產品和服務消費也就越多。

     

 如果你說經濟政策只涉及到貨幣和財政政策,也不是不可原諒。但是對永久性和臨時性工作者的人口數量上限是否加以限制,對于經濟產生的影響會有很大的不同。

       

永久性和暫時性移民在早年支撐起技術短缺的礦業建設領域;促使商業和社會服務業持續良好地運行。

       

也正是移民使得澳洲的很多醫院、護理院以及外科手術室保持營業。另外,由于很多澳大利亞人因薪資太低,不愿從事艱苦的農活兒,幸好在背包客簽證以及季節性工作簽證的幫助下,澳大利亞的玉米才得以順利收割。

       

“正是定向的永久性技術移民以及暫時性457簽證幫助補充了澳洲勞動力市場的空缺,并因此可以創造更多的職位。

       

同時,人口越多,意味著對食品和服務的需求也越大,從而會產生更多的商機。

     

 另外,若是將年輕移民的目標團體鎖定在那些具有高技能的群體身上,將使得其他國家政府在國民教育和技能培訓上的投資最終服務于澳大利亞,還能降低就職者的平均年齡,從而提高稅收收入。

       

海外移民還可以為國家注入新鮮血液,他們擁有擅于發現機會新奇的眼光以及抓取機會的闖勁,可以幫助提振當地的發展。

       

三.澳大利亞政客的“原罪”-人口增加,工資降低、基礎設施陳舊

 

通過移民推動經濟增長本身并無不好。但是過去20年里澳大利亞政府所犯下的錯誤是:

       

一方面它們樂于看到經濟增長所帶來的好處;

另一方面又完全不愿意進行必要的支出確保經濟能夠應對大量移民流入的需求。

       

結果,就看到很多大城市都不堪重負。基礎設施已經陳舊過時。公用事業供不應求。 這種局面反過來又對澳洲的生產力造成不利影響,導致澳洲人的財富分配進一步扭曲。

       

澳洲即將取得的經濟成就,撇開原始GDP數據,其實僅僅前進了一小步。

     

 如果按照人均GDP增長來評估澳大利亞的經濟表現,我們就會發現澳洲的經濟增長并未如此靚麗。

       

就年化增長率而言,澳洲的人均GDP增長率與25年前衰退相比僅高出2%。并且這2%只是保持到了新千年后幾年的時間。大部分時間均保持在1.5%和1%的水平。

       

事實上,在2009年,按人均增長率衡量的話,澳洲的經濟已經呈逆轉態勢。

       

絕大部分的新進移民都會首先前往就業城市。因此,大多數赴澳移民往往聚集在悉尼和墨爾本等大城市。

       

自2003年以來,墨爾本人口增加了近一百萬。悉尼緊隨其后。

     

 澳洲移民對居所的需要也就導致了住房承壓。

       

“新進移民涌向澳大利亞是為了社會福利——這點可能是普遍的誤解。但是絕大部分移民來到澳大利亞均渴望就業。工資增長因此承壓。

     

 綜上所述,過去十年內,房價尤其是主要中心地區的房價飛漲而工資增速卻處于自上次衰退以來的最低水平——出現這樣的局面并不意外。

      

但是這從來不是一個簡單的線性論證。很多移民也非常擅長創業,進而創造就業機會。

     

 另外,在低利率和稅收優惠政策的催生下,住房成為了人們首選的投資工具。這一點是導致東岸地區房價泡沫出現的主要推手。

       

但是不能否認的是:繼任政府未能開發足夠的基礎設施,為新建住房提供便利、緩解東岸地區房市泡沫和保持生產力。

       

目前,移民成為了澳大利亞人口增長的主要來源,也導致了大城市交通擁堵問題,從而提高了人們對于良好的人口規劃和基礎設施建設投資重要性的認識。

     

 盡管人口數量增長也促進了基礎設施投資,并使得其利用更高效,但政府認為,基礎設施規劃和投資還不具有足夠高的競爭優勢。

       

基礎設施建設融資要么通過用戶支付費用方式,要么通過普遍稅收方式,將不可避免地會落到澳大利亞民眾頭上。

       

另外,移民還會對地價和房市產生影響,尤其是大都市地區。

       

如果澳洲政府想要有效管控人口增長對于環境的影響以及給社會造成的總體壓力;那么,關于城市規劃和基礎設施建設投資方面,良好的政策制定和有效的執行力就顯得至關重要。

       

介于很多大型基礎設施建設都是屬于州或當地級別,那么在確定吸收移民數量時,就不能再盲目沒有規劃,州和當地政府的規劃和融資能力就要被考慮進去。

     

 四。如果抵制移民——澳洲發展路在何方?

       

聯邦政府的思維模式上周發生明顯改變。457簽證的廢除表明移民政策已經收緊。

     

 此舉的動機似乎又一次旨在獲得選票,以經濟穩定或環境保護為借口而劍走偏鋒。

       

撇開政治姿態,澳大利亞似乎不知不覺走到了一個“死胡同”。

      

沒了移民,澳大利亞經濟未來靠什么拉動?

       

澳洲大部分的經濟增長預測都是以每年40萬人口增長為基礎,這樣的人口增長規模相當于一座新城市崛起。

       

隨著礦山產能趨于飽和、資源價格下行、東部沿海住房繁榮最終無法持續、移民數量回落,澳洲創造經濟奇跡的秘密武器似乎已經不復存在。

       

問題更為復雜的是:如果要提升生產力就必須進行重大基礎設施支出。這些支出本就應該進行,以應對不斷涌入的移民需求。

       

澳大利亞政府如果真的想要控制預算赤字,而不是簡單的依賴無數新進移民來推動經濟和增加稅基,那么澳大利亞政府就不得不直面嚴重的財政問題。

       

也許澳洲政府會開始認真考慮資源租賃稅,而不是看著國家的資源財富被取之殆盡而無所作為。外企減稅可能會讓步于落實公司稅。此外富人養老基金和房產投資稅收優惠政策也岌岌可危。

       

但這么做勢必會以衰退作為代價。

 

     

 結語

       

光鮮背后的辛酸,或許也只有澳洲人自己知道,因為該國實際的經濟健康狀況,或許遠沒有表面的增長數字這么好看。

 

       

誠然,在移民推動的高速人口增長,和海外需求拉動的資源出口助力下,該國過去20多年間的經濟增速跑贏了絕大多數OECD經濟體,但其勞動生產率增長卻陷于停滯,沒有分享到經濟增長成果的普通民眾也頻頻民心思變,令該國政府在過去10年間多次更迭,由此帶來的政策朝令夕改也使得長期經濟規劃付之闕如,不得不依靠低利率政策來為礦業熱潮退去后的經濟保駕護航,但這又按下葫蘆浮起瓢式地吹起了住房市場泡沫,令家庭負債水平高到足以危會金融市場穩定的地步。

       

長此以往,澳洲經濟持續增長之路會不會走到盡頭呢?而鑒于大多數澳洲年輕人根本就沒有經歷過經濟衰退的切膚之痛,這種居安思危的考量就顯得更有必要。

       

也許,澳大利亞只有在經歷一場衰退后才能真正明白應該怎樣合理規劃移民政策。

 

 

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